Vũ
Minh
Nếu
bỏ những thủ tục ấy thì làm gì còn tiền, còn đảng,
còn mình…
Bauxite
Việt Nam
Một
ví dụ điển hình của thực trạng chồng chéo trong quản
lí, kiểm tra chuyên ngành vừa được Bộ Kế hoạch và
đầu tư nêu ra trong báo cáo thực hiện Nghị quyết 19.
Một
chiếc điều khiển cần trục xe nâng nhỏ như vậy nhưng
phải làm thủ tục tới 8 lần tại nhiều cơ quan khác
nhau thuộc 2 bộ Công thương và Thông tin truyền thông.
Báo
cáo của Bộ Kế hoạch và đầu tư về tình hình thực
hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 6-2-2017 của Chính
phủ cho biết thực trạng chồng chéo trong quản lí, kiểm
tra chuyên ngành của các cơ quan, bộ ngành vẫn đang gây
nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Quản lí, kiểm tra chuyên
ngành chồng chéo giữa các bộ (Công thương, Nông nghiệp
và phát triển nông thôn, Y tế, Bộ đội biên phòng, Hải
quan...) trên các lĩnh vực vẫn chưa được cải thiện.
Cụ
thể, trong lĩnh vực nông nghiệp và phát triển nông thôn,
tình trạng một mặt hàng phải chịu sự kiểm tra của
nhiều đơn vị khác nhau cùng thuộc bộ đã và đang gây
nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Ví dụ mặt hàng thức ăn
chăn nuôi/nguyên liệu sản xuất thức ăn chăn nuôi: Nếu
có nguồn gốc thực vật thì vừa phải kiểm dịch thực
vật tại cơ quan kiểm dịch thực vật, vừa phải kiểm
tra chất lượng tại Cục Chăn nuôi; nếu có nguồn gốc
động vật thì vừa phải kiểm tra thú y tại cơ quan thú
y, vừa phải kiểm tra chất lượng tại Cục Chăn nuôi.
Nếu có nguồn gốc thuỷ sản thì vừa phải kiểm tra thú
y tại cơ quan thú y, vừa phải kiểm tra chất lượng tại
Tổng cục Thuỷ sản.
Bên
cạnh đó, nhiều doanh nghiệp phản ánh thủ tục kiểm
tra chuyên ngành tại Cục Chăn nuôi (Bộ Nông nghiệp và
phát triển nông thôn) rất khó khăn, phức tạp, tốn
nhiều thời gian, chi phí. Theo phản ánh của doanh nghiệp
thì Cục Chăn nuôi chỉ có một cán bộ phụ trách toàn
bộ công việc cấp giấy chứng nhận chất lượng hàng
hoá cho các doanh nghiệp trên cả nước nên thời gian thực
hiện nhanh hay chậm, dễ hay khó hoàn toàn phụ thuộc cán
bộ này.
Tình
trạng này tương tự việc cấp văn bản đồng ý kiểm
dịch tại Cục Thú y.
Theo
báo cáo của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại
buổi làm việc với Tổ công tác của Thủ tướng Chính
phủ ngày 25-10-2017 có nêu rõ: "Đối với 6 nhóm hàng
chịu sự kiểm tra chuyên ngành của 2 đơn vị thuộc Bộ
Nông nghiệp và phát triển nông thôn, bộ kiên quyết bố
trí hợp lí trong quý IV-2017". Nguyên tắc bố trí hợp
lí của bộ này đưa ra là: Đối với hàng hóa mà chỉ
tiêu kiểm tra, kiểm định chất lượng sản phẩm, an
toàn vệ sinh thực phẩm tương tự nhau thì giao cho một
đơn vị thực hiện; Trường hợp hàng hóa mà các chỉ
tiêu kiểm tra chuyên ngành khác biệt thì giao một đơn vị
chủ trì, đơn vị còn lại phối hợp để kiểm tra cùng
một thời điểm, một điểm địa, doanh nghiệp chỉ nộp
hồ sơ tại đơn vị chủ trì để tiết kiệm thời gian,
chi phí. Tuy nhiên, báo cáo của Bộ Kế hoạch và đầu tư
cho biết đến thời điểm hết quý IV-2017, những trở
ngại do quản lí chồng chéo nêu trên của Bộ Nông nghiệp
và phát triển nông thôn vẫn chưa được cải cách như
cam kết của bộ. Về kiểm định kĩ thuật an toàn lao
động, huấn luyện an toàn, vệ sinh lao động và quan trắc
môi trường lao động thuộc quản lí của 10 Bộ (theo
Nghị định 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016). Cụ thể: Bộ Lao
động, thương binh và xã hội (nồi hơi), Bộ Công thương
(nồi hơi có áp suất trên 16 bar), Bộ Xây dựng (máy
khoan), Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn (máy kéo
dùng trong nông lâm nghiệp), Bộ Thông tin truyền thông
(đài phát thanh có công suất phát cực đại từ 150W trở
lên), Bộ Khoa học và công nghệ (thiết bị bức xạ), Bộ
Giao thông vận tải (các máy, thiết bị, vật tư có yêu
cầu nghiêm ngặt về an toàn lao động được lắp đặt,
sử dụng trên phương tiện giao thông vận tải), Bộ Quốc
phòng (máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt
về an toàn lao động phục vụ quốc phòng, an ninh), Bộ
Công an (máy, thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt
về an toàn lao động phục vụ quốc phòng, an ninh), Bộ Y
tế (máy, thiết bị, vật tư thuộc ngành y tế). Theo phản
ánh của doanh nghiệp, để nhập khẩu một chiếc điều
khiển cần trục xe nâng (nặng 1,2 kg) phải làm thủ tục
8 lần tại nhiều bộ phận khác nhau của 2 bộ gồm Bộ
Công thương và Bộ Thông tin truyền thông. Doanh nghiệp
phải thực hiện thủ tục kiểm tra giám sát hàng hóa
xuất nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới đất liền như
nhau với cả cơ quan hải quan và bộ đội biên phòng, gây
tốn kém về thời gian và bức xúc cho doanh nghiệp. Ngay
sau khi Nghị quyết 19-2017 được ban hành, Bộ Quốc phòng
đã báo cáo ngay nội dung liên quan quy định bộ đội
biên phòng kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu
qua cửa khẩu biên giới đất liền tại Thông tư
09/2016/TT-BQP. Theo đó, Bộ Quốc phòng báo cáo đang tích
cực phối hợp các bộ liên quan hoàn chỉnh dự thảo
thông tư sửa đổi để bảo đảm phù hợp Luật Hải
quan, đồng thời đề xuất sửa đổi Pháp lệnh Bộ đội
biên phòng. Tuy vậy, đã gần 1 năm từ thời điểm Bộ
Quốc phòng báo cáo, vẫn chưa có thay đổi, đề xuất
nào được đưa ra và thực hiện.
V.M