Vừa qua, trong buổi chất
vấn tại Quốc hội Việt Nam ngày 14 tháng 11 năm 2012, đại biểu Quốc hội Dương
Trung Quốc (DTQ) đã khéo léo nêu lên bốn chữ “văn hóa từ chức” như một sự gợi ý
cho Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (NTD) về một sự từ chức mà những viên chức của cơ
quan hành chính có thể làm, đặc biệt là người đứng đầu của cơ quan ấy tức là Thủ
tướng NTD. Mặc dù ông Dương Trung Quốc không yêu cầu thẳng Thủ tướng NTD từ chức,
cách nói khéo léo của ông DTQ đã được bàn tới rất nhiều qua các báo chí trên mạng
và cách nói đó có thể được hiểu như một thách đố đối với Thủ tướng NTD và nội
các của ông. Và ông NTD đã trả lời như sau cho sự gợi ý văn hóa từ chức này :
Về ý kiến
của ĐB là có nghĩ đến văn hóa từ chức không, tôi xin trình bày ý kiến thế này.
Đối với tôi, còn 3 ngày nữa tròn 51 năm tôi theo Đảng, hoạt động cách mạng, chịu
sự quản lý trực tiếp của Đảng. Trong 51 năm qua, tôi không xin với Đảng cho tôi
đảm nhiệm chức vụ này hay chức vụ khác. Mặt khác, tôi cũng không thoái thác hay
từ chối bất cứ nhiệm vụ gì mà Đảng và Nhà nước giao phó cho tôi. Là cán bộ, đảng
viên, tôi đã nghiêm túc báo cáo với Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương về bản
thân mình. Đảng, Ban chấp hành Trung ương đã hiểu rõ về tôi, cả về sức khỏe,
thương tật, cả về năng lực, phẩm chất, đạo đức cả về tâm tư, nguyện vọng của
tôi. Đảng lãnh đạo trực tiếp tôi, hiểu rõ về tôi, Đảng ta là đảng cầm quyền,
lãnh đạo Nhà nước và toàn xã hội. Đảng đã phân công tôi tiếp tục làm nhiệm vụ
Thủ tướng Chính phủ, Quốc hội bỏ phiếu bầu tôi làm Thủ tướng Chính phủ thì tôi
sẵn sàng chấp nhận và hoàn thành nghiêm túc mọi quyết định của Đảng, của Quốc hội.
Tóm lại, có thể nói, gần suốt cuộc đời tôi theo Đảng, cách mạng, dưới sự hoạt động
trực tiếp của Đảng, tôi không chạy, tôi cũng không xin, tôi không thoái thác
nhiệm vụ gì mà Đảng, Nhà nước phân công. Tôi sẽ tiếp tục thực hiện nghiêm túc
như đã làm trong suốt 51 năm qua.
Trước khi đi vào việc
phân tích câu trả lời của TT NTD, chúng ta hãy cùng nhìn lạiHiến pháp Việt Nam,
hiến pháp hiệu lực hiện nay còn được gọi là Hiến Pháp 1992.
Văn bản Hiến pháp 1992 của
nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN) minh định rõ ràng tính
cách lập hiến và lập pháp tối cao của Quốc hội cũng như quy định rõ rệt chế độ
chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo vệ Tổ quốc, quyền và nghĩa vụ cơ bản của
công dân, cũng như cơ cấu tổ chức và quyền hạn của các cơ quan nhà nước. Các cơ
quan nhà nước ở đây hoạt động theo phương châm (hay thể chế) “đảng lãnh đạo,
nhân dân làm chủ và nhà nước quản lý”. Tuần tự qua 10 chương của văn bản Hiến
pháp 1992, các cơ quan nhà nước và các chức năng lãnh đạo sau đây đã được mô tả
đầy đủ: Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân,
Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân. Riêng phần Thủ tướng chính phủ thì
Điều 110 ghi rất rõ ràng:
Chính phủ gồm có Thủ tướng,
các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác. Ngoài Thủ tướng, các
thành viên khác của Chính phủ không nhất thiết là đại biểu Quốc hội.
Thủ tướng Chính phủ chịu trách
nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác với Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội,
Chủ tịch nước.
Điều
109 cũng ghi rõ Chính phủ là cơ quan chấp
hành của Quốc hội. Và Điều 83 xác định tính cách dân làm chủ của Quốc hội qua đó Quốc hội là đại biểu nhân dân và là
cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhất.
Đọc đến đây thì chúng ta đã có thể vỗ tay khen ngợi và mừng cho tính cách dân
chủ tuyệt vời của Hiến pháp VN 1992. Ngụ ý rằng đã là cơ quan quyền lực cao nhất
thì làm gì có cơ quan quyền lực nào cao hơn được. Đã là đại biểu của dân thì chắc
chắn dân làm chủ rồi còn gì mà phải thắc mắc. Tuy nhiên, cái tuy nhiên chết người,
cái tuy nhiên phải gió, đoàng một cái, có một ai đó vô cùng thâm độc, bắn xỉa
vào cái văn bản Hiến pháp 1992 đó có một điều thôi và điều mới được bắn vào này
làm vỡ toang sự liên hệ mật thiết của sự cai trị và quản lý quốc gia qua sự nối
kết lá phiếu của Dân – đại biểuQuốc hội – vàNhà nước Việt Nam (gồm Chủ tịch nước,
viên chức Chính phủ và những cơ quan nhân dân còn lại). Cái điều khủng khiếp
này có khả năng xé tan cấu trúc lập hiến và lập pháp vững chắc của nền dân chủ
Việt Nam. Nó tạo ra một cái lỗ hổng rất lớn mà tiếng Anh mình có thể gọi là flaw và tiếng Pháp là faille. Nó chính là Điều 4 của văn bản Hiến
pháp Việt Nam:
Đảng cộng sản Việt Nam, đội
tiên phong của giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi của
giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, theo chủ nghĩa Mác -
Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, là lực
lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Mọi tổ chức của Đảng hoạt động trong
khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
Điều 4 Hiến
pháp VN biến Quốc hội thành bù nhìn vì Quốc hội không còn là cơ quan quyền lực
cao nhất nữa. Điều 4 Hiến pháp VN vô hiệu hóa tất cả những điều nào khác trong
văn bản đụng tới quyền lãnh đạo nhà nước. Đây là một cái gậy thọc vào bánh xe.
Ai nghĩ ra cái điều 4 này và cho vào Hiến pháp một cách ngang xương như thế này
chắc chắn phải hoặc là (1) một người rất xảo quyệt và đồng thời coi thường văn
bản Hiến pháp VN hoặc (2) một người dốt không hiểu tí gì về cấu trúc đầy luận
lý (lôgíc) của văn bản Hiến pháp này. Từ đây ai muốn nói gì thì nói, không ai
qua được điều 4 này nữa. Đảng là cơ quan lãnh đạo tối cao.
Quay lại
câu trả lời của ông Nguyễn Tấn Dũng, chúng ta có thể hiểu ngay sự khôn ngoan của
câu trả lời này. Ông đã sử dụng cái lỗ hổng lớn của Hiến pháp VN. Ông đã dùng
điều 4 của Hiến pháp VN và gạt phắtQuốc hội sang một bên. Ông chịu sự quản lý
trực tiếp của đảng và ông nhắc lại “đảng lãnh đạo trực tiếp ông” và ông nhấn mạnh
điều 4 của Hiến pháp VN thật rõ ràng trong câu trả lời của ông:Đảng ta là đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước
và toàn xã hội
Ông
Dương Trung Quốc và toàn thể đại biểu Quốc hội Việt Nam á khẩu. Câu trả lời rất
rõ ràng: chỉ có Đảng CSVN mới có thể bãi nhiệm ông Thủ tướng Chính phủ mặc dù
theo Điều 84 của Hiến pháp 1992, quyền mãn nhiệm và bãi nhiệmThủ tướng Chính phủ
nằm trong tay của Quốc hội VN.
Ngày
nào Điều 4 được lấy đi khỏi Hiến pháp VN, ngày ấy sẽ không còn vị Thủ tướng nào
dám coi thường Quốc hội nữa (mà coi thường Quốc hội cũng chính là coi thường
dân). Lấy điều 4 đi văn bản Hiến pháp 1992 sẽ trở thành rõ rệt và lôgic hơn.
N.D.V.
(cựu học
sinh trung học Nguyễn Trãi Sài Gòn)
Tác giả
gửi trực tiếp cho BVN
