Bauxite Việt Nam

Kurt Campbell và Rush Doshi – New York Times, 7/9/2025

Hoàng Anh Tuấn biên dịch

Lần đầu tiên trong lịch sử hiện đại, Hoa Kỳ phải đối diện một đối thủ — Trung Quốc — quốc gia có quy mô vượt trội ở hầu hết các lĩnh vực sức mạnh trọng yếu, và năng lực quốc gia của riêng Mỹ có thể không đủ để đối phó với thách thức này.

Chúng ta đang bước vào một kỷ nguyên mà thước đo thực sự của vị thế Mỹ sẽ nằm ở việc Washington có thể xây dựng điều mà chúng tôi gọi là quy mô đồng minh: sức mạnh cạnh tranh toàn cầu khi hợp tác cùng các quốc gia khác trên các lĩnh vực kinh tế, công nghệ và quân sự.

Tổng thống Trump dường như đang đi ngược chiều. Cách tiếp cận ngoại giao đơn độc, đặt nặng thuế quan đã khiến đồng minh xa cách và tạo khoảng trống để Bắc Kinh củng cố liên minh riêng. Việc ông Trump gần đây áp thuế cao với Ấn Độ chỉ là một ví dụ. Hoa Kỳ đã dành ba thập kỷ tranh thủ Ấn Độ như một đối trọng địa chính trị với Trung Quốc. Nhưng sau khi các mức thuế được áp lên Ấn Độ, Thủ tướng Narendra Modi tuần trước đã tới thăm Trung Quốc lần đầu tiên trong bảy năm, nơi ông và Chủ tịch Tập Cận Bình đồng ý vượt qua quá khứ căng thẳng và hợp tác như đối tác chứ không phải đối thủ. Ông Trump đang đùa với lửa.

Trong suốt thế kỷ 20, Mỹ vượt trội về sản xuất và đổi mới so với Đức, Nhật Bản và Liên Xô. Nhưng Trung Quốc lại khác. Ở những chỉ số then chốt trong cạnh tranh chiến lược, Trung Quốc đã vượt Mỹ.

Nền kinh tế của Trung Quốc, dù tăng trưởng chậm lại, vẫn lớn hơn gần 30% so với Mỹ nếu tính theo sức mua. Trung Quốc có năng lực sản xuất gấp đôi, tạo ra nhiều ô tô, tàu biển, thép và pin mặt trời hơn hẳn Mỹ, đồng thời chiếm hơn 70% lượng pin, xe điện và khoáng sản quan trọng của thế giới. Trong khoa học và công nghệ, Trung Quốc có nhiều bằng sáng chế hoạt động và các ấn phẩm được trích dẫn hàng đầu hơn Mỹ. Về quân sự, Trung Quốc có hạm đội hải quân lớn nhất thế giới, năng lực đóng tàu ước tính lớn gấp hơn 230 lần Mỹ và đang nhanh chóng khẳng định vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực vũ khí siêu vượt âm, máy bay không người lái và truyền thông lượng tử.

Trung Quốc cũng có những vấn đề của riêng mình, như dân số già và suy giảm, công suất công nghiệp dư thừa, tài chính nhà nước mong manh và nợ cao. Nhưng bất kỳ chiến lược nghiêm túc nào của Mỹ đối với Trung Quốc cũng phải đối diện với châm ngôn thời Chiến tranh Lạnh: “Số lượng tự nó mang một chất lượng riêng”.

Sự trỗi dậy và suy tàn của các cường quốc lớn thường gắn với quy mô — tức kích thước, nguồn lực và năng lực làm cho một quốc gia trở nên hùng mạnh. Khi các quốc gia đạt mức năng suất kinh tế tương đương, những nước có dân số lớn hơn và tiếp tục mở rộng sẽ cuối cùng vượt lên. Lợi thế tiên phong của Anh trong Cách mạng Công nghiệp đã nhường chỗ khi những nước lớn hơn như Mỹ và Nga bắt kịp. Trong thế kỷ 20, Mỹ và đồng minh đã đối mặt thách thức từ Hitler; Đô đốc Isoroku Yamamoto, kiến trúc sư trận Trân Châu Cảng, từng kết luận rằng ông chỉ có thể tung hoành ở Thái Bình Dương trong một thời gian ngắn trước khi sức mạnh công nghiệp Mỹ nghiền nát Nhật Bản.

Ngày nay, hy vọng lớn nhất của Mỹ để sánh kịp Trung Quốc nằm ở việc tối đa hóa sức mạnh của chính mình thông qua các liên minh. Điều này có nghĩa không còn coi đồng minh Mỹ như những kẻ phụ thuộc dưới sự bảo vệ của chúng ta, mà là đối tác cùng nhau xây dựng sức mạnh bằng cách chia sẻ thị trường, công nghệ, năng lực quân sự và công nghiệp. Đầu tư vào sự tái thiết của Mỹ là cần thiết, nhưng tự nó thì chưa đủ.

Nếu đứng một mình, Mỹ sẽ nhỏ hơn Trung Quốc trên nhiều chỉ số quan trọng. Nhưng khi kết hợp với các nền kinh tế như châu Âu, Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc, Ấn Độ, Canada, Mexico, Đài Loan và những nước khác, thì không còn sự so sánh. Liên minh này sẽ có GDP hơn gấp đôi Trung Quốc (tính theo sức mua), chi tiêu quân sự hơn gấp đôi, là đối tác thương mại số một của hầu hết các quốc gia, và chiếm một nửa sản xuất toàn cầu so với một phần ba của Trung Quốc. Liên minh này cũng sẽ sở hữu nguồn nhân lực sâu rộng hơn, tạo ra nhiều bằng sáng chế và công trình nghiên cứu được trích dẫn hàng đầu hơn, và nắm trong tay quyền lực thị trường đủ để ngăn chặn sự cưỡng ép từ Trung Quốc. Quy mô đồng minh sẽ quyết định tương lai.

Trên các chỉ số then chốt, Mỹ cần đồng minh và đối tác để vượt Trung Quốc

(GDP, tỷ trọng sản xuất toàn cầu, chi tiêu quân sự, trích dẫn học thuật, ấn phẩm, bằng sáng chế đang có hiệu lực — biểu đồ kèm trong bài viết.)

Mục tiêu không phải là kiềm chế Trung Quốc — điều bất khả thi — mà là cân bằng. Chỉ thông qua quan hệ đối tác chúng ta mới có thể bảo vệ nền tảng công nghiệp, lợi thế công nghệ và năng lực ngăn chặn Trung Quốc.

Chính quyền Biden ưu tiên thuyết phục trong việc lôi kéo các nước khác. Họ đã giúp thành lập Hội đồng Thương mại và Công nghệ với châu Âu; nâng tầm nhóm “Bộ Tứ” gồm Mỹ, Ấn Độ, Nhật Bản và Úc để cân bằng ảnh hưởng gia tăng của Trung Quốc; đạt được thỏa thuận tàu ngầm hạt nhân với Úc và Anh; và ký kết các thỏa thuận mới về kiểm soát xuất khẩu và thương mại.

Ông Trump không hoàn toàn xa lạ với cách tiếp cận này. Trong nhiệm kỳ đầu, ông đã thúc đẩy các sáng kiến như Thỏa thuận Abraham ở Trung Đông, ký hiệp định thương mại Mỹ-Mexico-Canada, và khởi động lại Bộ Tứ. Nhưng ông thường thoải mái hơn với cách tiếp cận ép buộc song phương, điều đã khiến đồng minh xa cách.

Điều này nay lại lặp lại. Chiến thuật cứng rắn của ông Trump nhắm vào chính những nền kinh tế mà Mỹ cần kéo lại gần hơn. Ngay cả những cái “bắt tay” thương mại với Nhật Bản, Hàn Quốc và châu Âu cũng chỉ tập trung hẹp vào việc giảm thâm hụt thương mại song phương, tăng thu thuế và nhận các cam kết đầu tư mơ hồ, thay vì cân bằng Trung Quốc. Các đồng minh Mỹ đã công khai ví cách tiếp cận của ông với hình ảnh “chủ nhà thu tiền thuê.” Uy tín toàn cầu của Mỹ đã tụt dốc, thậm chí tụt sau Trung Quốc ở nhiều nước.

Một con đường kiểu Trump để đạt quy mô đồng minh, nếu có, có lẽ sẽ dựa nhiều vào ép buộc. Điều đó có thể tạo ra nhượng bộ ngắn hạn từ các đối tác đang gặp khó, nhưng về lâu dài sẽ làm cạn kiệt niềm tin. Ông Trump không sai khi muốn đòi hỏi nhiều hơn từ đồng minh. Nhưng ông đang lãng phí lợi thế quý báu của Mỹ vào những mục tiêu sai lầm. Thay vì chấp nhận những cam kết mơ hồ từ đối tác thương mại, ông nên thúc ép họ có những khoản đầu tư lớn và cụ thể trong dài hạn vào các lĩnh vực có thể khơi dậy công nghiệp hóa lại của Mỹ. Thay vì tập trung vào các tranh chấp vụn vặt — như cố gắng bán nhiều gạo Mỹ hơn sang Nhật Bản — ông nên yêu cầu họ cam kết xây dựng một bức tường thuế quan và quy định đa phương để bảo vệ nền công nghiệp của các quốc gia khỏi việc bị Trung Quốc bòn rút bằng chủ nghĩa trọng thương.

Đích đến đã rõ. Nếu Nhật Bản và Hàn Quốc thực hiện cam kết giúp ngành đóng tàu của Mỹ, Đài Loan xây thêm nhà máy bán dẫn ở Mỹ, và Mỹ bán một số công nghệ quân sự tiên tiến nhất cho đồng minh — tất cả trong khuôn khổ các thỏa thuận thương mại tốt hơn rồi mở rộng sang Trung Quốc — điều đó sẽ phù hợp với ưu tiên của ông Trump và có thể trở thành mẫu mực cho các thỏa thuận tương lai. Những luồng hợp tác hai chiều này có thể nhận được ủng hộ lưỡng đảng và sự đồng thuận từ các đối tác quốc tế. Đây là một con đường đến quy mô đồng minh có thể khả thi.

Điều sẽ không hiệu quả là trừng phạt bạn bè trong khi lại ve vãn Bắc Kinh. Việc trao cho Trung Quốc giảm thuế hoặc quyền tiếp cận chất bán dẫn Mỹ để đổi lấy những lời hứa mơ hồ mua hàng Mỹ sẽ chỉ mang lại lợi ích thoáng qua nhưng gây tổn hại lâu dài đến vị thế của Mỹ. Nó có thể khiến các đối tác tiềm năng xa lánh và quay sang Trung Quốc, như cách Ấn Độ dường như đang làm.

Lợi thế độc nhất của Mỹ trong bức tranh quyền lực toàn cầu chính là các đồng minh và đối tác. Nhiều quốc gia trong số này, vì lo sợ bị bỏ rơi, sẵn sàng nhượng bộ ông Trump theo những cách ít ai ngờ tới. Dưới sức ép của Mỹ, Hàn Quốc đã đưa ra các khoản đầu tư lớn vào đóng tàu, Việt Nam tuyên bố sẽ bãi bỏ toàn bộ thuế quan đối với hàng hóa Mỹ, và châu Âu đang gia tăng chi tiêu quân sự. Những quốc gia này sẵn sàng làm nhiều hơn những gì mà các nước ông Trump theo đuổi, như Nga và Trung Quốc, từng làm.

Chưa quá muộn để Washington xây dựng quy mô đồng minh, ngay cả thông qua phong cách ép buộc của ông Trump. Nhưng nếu tổng thống không định hướng lại đòn bẩy của mình vào mục tiêu cân bằng năng lực áp đảo của Trung Quốc, ông sẽ khiến nước Mỹ trở nên nhỏ bé và đơn độc hơn.

Như vậy thế kỷ tiếp theo, sẽ là thế kỷ mà Trung Quốc để mất.

K.C. – R.D. 

---

KURT CAMPBELL: Nhà ngoại giao kỳ cựu, từng giữ chức Phó Ngoại trưởng phụ trách châu Á trong chính quyền Tổng thống Joe Biden. Ông giữ nhiều vị trí trong các chính quyền Clinton, Obama và Biden, được coi là một trong những kiến trúc sư chính sách “Trục xoay châu Á” của Mỹ.

RUSH DOSHI: Nguyên Phó Giám đốc cấp cao phụ trách Trung Quốc và Đài Loan tại Hội đồng An ninh Quốc gia Mỹ dưới thời Tổng thống Joe Biden, tác giả cuốn The Long Game: China’s Grand Strategy to Displace American Order (Chiến lược dài hạn: Đại chiến lược của Trung Quốc nhằm thay thế trật tự do Mỹ dẫn dắt).

Nguồn bản dịch: FB Hoang Anh Tuan